Чому потрібно знизити ПДВ на харчування й ліки
Багато українських сімей борються з цінами на найнеобхідніші товари щодня. Напередодні нових економічних викликів виникає питання: як держава може реально допомогти люди на рівні податків? Відповідь лежить у сфері податку на додану вартість (ПДВ) — одного з основних джерел доходу бюджету, але й важелю соціальної політики.
Наразі базові продукти харчування та лікарські препарати опадають під стандартну ставку податку, що суттєво впливає на їхню вартість для кінцевого споживача. Зниження цієї ставки до 5 відсотків могло б справити швидкий і помітний ефект, особливо для найменш забезпечених верств населення.
Які товари мають увійти до зниженої ставки ПДВ
На сьогодні в Європі й світі практикується диференційований підхід до оподаткування товарів першої необхідності. Пропонується поширити знижену ставку на:
- М'ясо й рибу — основні джерела білків
- Молочні продукти — молоко, сир, йогурти
- Овочі й фрукти — свіжі напрацювання сезону
- Зернові й борошно — крупи, макаронні вироби, хліб
- Олію й жири — необхідні для приготування їжі
- Лікарські засоби й медичні вироби — препарати, в'язувальні матеріали
Такий перелік охоплює більшість того, що щодня купують українські родини для харчування й здоров'я. Розширення цього списку стане відповіддю на реальні потреби.
Як утримати бюджет при зниженні ПДВ
Логічне запитання: чи потягне держава такі втрати доходів? На це існує кілька відповідей.
«Чіткий контроль, аудит неефективних програм, боротьба з корупцією та розкраданням коштів — це головні інструменти збереження бюджету»
По-перше, необхідне проведення комплексного аудиту існуючих соціальних програм. Багато з них функціонують в інерції, без належного контролю їхньої ефективності. Переглядаючи такі витрати, можна знайти вишикові джерела фінансування.
По-друге, жорсткий контроль над корупцією й розкраданнями. Коли бюджетні кошти потрапляють за призначенням, вони дійсно допомагають людям — це підвищує довіру громадян до держави й міжнародної підтримки.
По-третє, необхідний моніторинг торговельної надбавки. Якщо знизити ПДВ, але забути про контроль за маржею продавців, вигода досягне спекулянтів, а не сімей. Саме тому державні органи мають встановити обґрунтовані межі торгової надбавки.
Контроль над цінами в умовах війни
В умовах військових дій й економічної невизначеності контроль над торговельною надбавкою набуває особливої ваги. Держава має забезпечити, щоб будь-яке зниження податків перетворилося на реальне зниження цін для споживачів, а не просто збільшило прибутки посередників.
Інструменти цього контролю можуть включати:
- Встановлення максимальної межі торговельної надбавки на соціально значущі товари
- Публічний моніторинг цін у мережах
- Штрафи за недобросовісні торговельні практики
- Підтримка альтернативних каналів збуту — фермерських ринків, кооперативів
Лікарські засоби: зниження з 7% до 5%
На теперішній час ліки й медичні вироби опадають під пільгову ставку 7 відсотків — це менше, ніж стандартні 20%, але все ще істотно впливає на кошторис сімей, які лікуються. Пропозиція зменшити цю ставку до 5 відсотків відповідає практиці багатьох розвинених країн.
Розширення переліку товарів, на які поширюється знижена ставка, також важливе. Сюди мають увійти не лише відпускні по рецепту препарати, але й широкий спектр вітамінів, біодобавок, перев'язувальних матеріалів і простих медичних приладів, що часто купуються без рецепта.
Резервне електроживлення як пріоритет
Окрема ініціатива стосується обладнання для автономного й резервного електроживлення домогосподарств. У контексті 2026 року й продовження енергетичних викликів встановлення ставки ПДВ 7% на такі системи могло б заохотити громадян придбавати генератори, сонячні батареї й накопичувачі, підвищуючи енергетичну незалежність.
Підвищення мінімальних соціальних виплат
Поряд зі зниженням податків необхідне підвищення основних соціальних гарантій. Для бюджету 2027 року пропонується:
- Мінімальна заробітна плата — підняти щонайменше до 10 000 гривень
- Мінімальна пенсія — установити на рівні 6 000 гривень
- Допомога внутрішньо переміщеним особам — 4 500 гривень на людину з гарантією виплати протягом перших шести місяців
Такі цифри відповідають мінімальним витратам на проживання та створюють базис для достойного життя.
Програма поступового скорочення соціальної допомоги
Важливий момент — люди, які повертаються на роботу після тривалої перерви, мають мати період адаптації. Пропонується встановити норму, щоб половина зарплати новозапрацьованих осіб не враховувалася при визначенні права на соціальну підтримку протягом першого року.
Таким чином, соціальні виплати будуть скорочуватися поступово, а людина матиме реальний стимул до повернення на ринок праці, не боячись миттєвої втрати допомоги. Це психологічно важливо й економічно раціонально.
Як саме ці заходи вплинуть на родину
Розглянемо конкретний приклад. Сім'я з трьома дітьми щомісяця витрачає на продукти й ліки приблизно 3 000–4 000 гривень. При зниженні ПДВ з 20% до 5% вона могла б заощадити від 450 до 600 гривень щомісяця. Це не багато, але для багатьох українських домогосподарств — різниця між дефіцитом і збалансованим бюджетом.
Для сім'ї з пенсіонером ефект може бути ще більшим, оскільки лікарські засоби займають значнішу частку витрат.
Навіщо все це саме в 2026 році
Контекст економічної і військової ситуації в Україні робить ці заходи критично важливими. Люди дійсно втрачають роботу, дохід, пристанище. Опір бідності — це не тільки гуманітарне завдання, але й стратегічне питання стабільності держави. Коли люди знаходять дорогу з скрути до достойного житва, вони стають активнішими громадянами, краще сплачують податки й сприяють загальному розвитку.
«Держава має побудувати систему так, щоб було зростання доходів населення, щоб ми не втрачали людей»
Висновки й рекомендації
Пакет заходів, який включає зниження ПДВ на базові продукти й ліки, підвищення мінімальних виплат та контроль цін, складає цілісну стратегію боротьби з бідністю. Це не екстравагантні схеми, а перевірені практиці більшості розвинених країн.
Успіх залежить від трьох факторів: послідовної реалізації, суворого контролю над дотриманням цін і комплексного підходу без лакун і поспішності.
Якщо Україна хоче зберегти людський капітал і соціальну стабільність, саме час запровадити такі закони. Це буде знак того, що держава чує своїх громадян і готова дійти до справжніх змін.
Часті запитання
Наскільки зниження ПДВ до 5% вплине на ціну продуктів?
При зниженні ПДВ з 20% до 5% ціна товарів зменшиться на 13–15 відсоткових пункти від суми податку. Наприклад, якщо в ціні 100 гривень міститься 20 гривень ПДВ, то після зниження до 5% залишиться 5 гривень податку. Однак реальне зниження ціни залежить від торговельної надбавки — якщо контроль недостатній, продавці можуть утримати ці збільшення собі.
Чи потягне держава втрати від зниження ПДВ?
Бюджет втратить частину надходжень від податків, але це можна компенсувати аудитом неефективних програм, боротьбою з корупцією і розкраданнями. Крім того, економічне пожвавлення завдяки підвищенню купівельної спроможності населення може збільшити обсяги продажів та, відповідно, загальне податкове навантаження.
Які категорії людей найбільше виграють від цих заходів?
Найбільше виграють найменш забезпечені сім'ї, пенсіонери, люди з інвалідністю та внутрішньо переміщені особи. Для них витрати на продукти й ліки становлять значну частину доходу, тому будь-яке зниження цін справляє помітний ефект на якість життя.
Як держава забезпечить, щоб знижена ставка ПДВ не привела до маніпуляцій?
Необхідні кілька механізмів контролю: встановлення максимальної торговельної надбавки, публічний моніторинг цін у мережах, штрафи за недобросовісні практики, розвиток альтернативних каналів збуту (фермерських ринків, кооперативів). Органи контролю мають працювати швидко й прозоро.
Чому важливо підвищити мінімальну заробітну плату паралельно зі зниженням ПДВ?
Ці заходи доповнюють одне одного. Зниження ПДВ дешевше товари, а підвищення мінімальної зарплати дає людям більше доходу для їхнього придбання. Разом вони створюють умови для розширення попиту, розвитку економіки й підвищення доходів усіх учасників ринку.
Чи буде розширена ставка 7% на резервне електроживлення тимчасовою?
Так, це тимчасовий захід, спрямований на стимулювання купівлі обладнання для енергетичної незалежності домогосподарств. Як тільки енергетична ситуація стабілізується, ставку можна повернути до стандартної, або залишити як постійне заохочення для цих товарів, залежно від результатів.