Порушення під час тендерів на дрони: чому виробники вимагають скасувати закупівлі

Проблема прозорості: які претензії висувають виробники

Коли держава закуповує озброєння для армії, найменша помилка у процедурі може коштувати дорого. Тож коли компанії-виробники звертаються до правоохоронців через нібито незаконні тендери, це стає загрозою для темпів постачання дронів фронту. Одна з фірм-виробників готує заяву до Національного антикорупційного бюро, скаржачись на методику проведення конкурсної закупівлі атакувальних безпілотників з оптоволоконним каналом зв'язку.

Скорочені терміни та закрита система

Перша серйозна претензія стосується часових обмежень на підготовку пропозицій. На розроблення та складання комерційної пропозиції виробникам відведено лише чотири робочих дні — з 20 по 26 серпня. Згідно із Законом «Про оборонні закупівлі», мінімум становить шість днів. Стислі строки ускладнюють можливість сумлінних компаній належно реагувати на запит.

Другий момент — спосіб розповсюдження інформації. Агенція оборонних закупівель розіслала запити електронною поштою обмеженому колу виробників, без публічного оголошення й електронного аукціону через систему Prozorro. Це позбавляє прозорості й можливості решти ринку дізнатися про закупівлю та подати пропозицію.

Технічні характеристики та підозри на підлаштування

Неповне описання вимог стає третім червоним прапором. Деякі ключові параметри — максимальна висота польоту, крейсерська швидкість, злітна маса — взагалі не визначені в тендерній документації. Натомість інші показники деталізовані настільки вузько, що їм відповідає продукція лише кількох виробників.

Крім того, кваліфікаційні критерії для учасників відсутні. Це робить процедуру потенційно вразливою до маніпуляцій і стає причиною для говоріння про ризик корупції та підлаштування умов під конкретного постачальника.

Яких ознак потенційних порушень вказують експерти

Із розмови з фахівцями оборонної галузі вилізають кілька тривожних моментів, які йдуть далі за формальні помилки:

• Обмеження по розподілу лотів — не більше 50% одному учаснику — може дозволити двом великим гравцям поділити ринок за попередньою домовленістю
• Відсутність тендерів на критично важливі позиції: наземні роботизовані комплекси, FPV-дрони різних типів, боєприпаси й модулі живлення
• Закритість процесу — невідомо, хто переймає закупівлі, які суми затверджуються й яка середня ціна контрактів

Системна проблема концентрації влади

Глибша проблема полягає в концентрації всіх функцій в одному відомстві. Коли Міноборони одночасно формує технічні вимоги, контролює виробників, проводить закупівлі, видає гранти й оцінює якість — виникає класична ситуація «сам у себе купую, сам себе контролюю». Такий устрій утруднює незалежний контроль й збільшує ризик кумівства.

Позиція АОЗ: чому затримка неможлива

Агенція оборонних закупівель обстоює свою методику, посилаючись на законодавство. За її твердженням, спеціальний порядок закупівель відповідає постанові Кабміну №1275 і дозволяє не розкривати чутливу інформацію про номенклатуру, обсяги й параметри озброєння — це мінімізує безпекові ризики для ЗСУ.

АОЗ наголошує, що запити на комерційні пропозиції розіслані близько 2,5 тисячам верифікованих виробників з їхної бази даних. Інформацію про закупівлю також оприлюднено на офіційному сайті Агенції. На першому етапі отримано десятки комерційних пропозицій, що підтверджує конкуренцію й широке коло потенційних постачальників.

Процедура передбачає два етапи: зібрання й оцінку пропозицій та додатковий ціновий тур, де учасники покращують пропозиції від найнижчої вихідної ціни.

Суттєва затримка або скасування закупівлі створює ризик затримки постачання озброєння військовим. Йдеться про закупівлю сотень тисяч FPV-дронів, необхідних для операцій на фронті.

Європейське фінансування як чинник тиску

Додатковий тиск створює залежність від європейського фінансування. Вимога про перехід на конкурентні тендери є умовою ЄС для продовження фінансової підтримки. Зрив уже узгоджених процедур означає втрату часу, необхідність нових погоджень і ризик для довіри партнерів.

Що робиться для поліпшення ситуації

Голова Громадської антикорупційної ради при Міноборони визнає «ознаки нестабільності» у процесі. За останні тижні стався сплеск звернень від виробників. Частину умов тендерної документації після комунікації з Міністерством оборони й АОЗ було трансформовано в кращий бік.

Утім, існує занепокоєння, що негатив навколо тендерів может призвести до того, що сама ідея переходу на конкурентні закупівлі «просто заглохне», повернувши країну до системи прямих контрактів без конкуренції.

Висновок: баланс між прозорістю й безпекою

Історія з тендерами на дрони відображає глибший конфлікт: як провести закупівлю озброєння прозоро й без корупції, але одночасно захистити військові таємниці й забезпечити швидкість постачання? На цьому баланді будується вся логістика озброєння України.

Виробники справедливо вказують на формальні недоліки процедури. АОЗ обґрунтовано стверджує про необхідність спеціального режиму для безпеки. Рішення має бути компромісним: дотримання законодавства про оборонні закупівлі без шкоди для темпів постачання фронту.